《雁陣培育計劃》
(《泰州市村干部隊伍雁陣培育計劃(2017—2019年)》)

　　為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力破解村干部隊伍來源不暢、青黃不接、結構不優(yōu)、能力不足等問題，努力為鄉(xiāng)村振興打造一支結構更優(yōu)、素質更高、能力更強、活力更足的村干部隊伍，市委組織部制定了《泰州市村干部隊伍雁陣培育計劃(2017—2019年)》(以下簡稱《雁陣培育計劃》)。《雁陣培育計劃》主要包括“指導思想、目標任務”、“分層選拔、分層建庫”、“系統(tǒng)培育、常態(tài)推進”、“強化動態(tài)管理激勵”、“組織領導”等5個部分，共14個要點。

　　第一部分 指導思想、目標任務

　　1.指導思想

　　圍繞貫徹落實黨的十九大和省委十三屆二次全會、市委五屆三次全會精神，著眼于解決村級基層組織“人難選、選人難”問題，堅持“抓當前與謀長遠相結合，補短板與優(yōu)結構相結合，培育干部與激勵干部相結合”的原則，持續(xù)開展“雁陣培育”，以2—3年為一個培養(yǎng)周期，實行一次建庫、三級聯(lián)動、動態(tài)調整、滾動培養(yǎng)，探索構建選拔、培育、考核、管理“四位一體”的鏈式培養(yǎng)機制，促進村干部隊伍選配源頭進一步充實、知識結構進一步更新、年齡結構進一步優(yōu)化、能力素養(yǎng)進一步提高、干事動能進一步激發(fā)，為農(nóng)村基層組織全面進步、全面過硬提供堅強的人才保證。

　　2.目標任務

　　力爭通過2年左右時間，選優(yōu)育強“151”村干部“雁陣”，即100名左右標桿型優(yōu)秀村黨組織書記“頭雁”，500名左右骨干型村黨組織書記后備“強雁”，每村至少1名青苗型年輕干部“雛雁”。

　　第二部分 分層選拔、分層建庫

　　村干部隊伍“雁陣”分三個層次建庫，第一層次為優(yōu)秀村黨組織書記，第二層次為村黨組織書記后備，第三層次為村年輕干部苗子。

　　3.優(yōu)秀村黨組織書記的選拔建庫

　　1）對象：主要面向現(xiàn)任村黨組織書記。

　　2）標準：思想政治素質過硬、能力水平過硬、發(fā)展實績過硬、紀律作風過硬、群眾口碑過硬，任黨組織書記以來，所在村集體綜合考核近三年居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)前列或考核晉位幅度明顯，年齡一般在45歲左右及以下，特別優(yōu)秀的可放寬至50歲左右。

　　3）程序：由市(區(qū))委組織部牽頭組織，一般應按照合理分配名額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究推薦、市(區(qū))委組織部征求相關部門意見、組織考察比選、研究確定人選、上報正式人選的程序進行。

　　4）時間：11月底前選拔到位，建庫完畢。

　　4.村黨組織書記后備的選拔建庫

　　1）對象：主要面向現(xiàn)任村級班子副職以上干部。

　　2）標準：綜合素質好、工作實績好、群眾反映好、培養(yǎng)潛力好，年齡一般在40歲左右及以下，要有一定比例的女干部和35歲及以下年輕干部，具有大專及以上學歷者優(yōu)先。

　　3）程序：由市(區(qū))委組織部牽頭組織，一般應按照合理分配名額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委組織推薦、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關部門意見、考察比選、研究確定人選、上報正式人選的程序進行。

　　4）時間：11月底前選拔到位，建庫完畢。

　　5.村年輕干部苗子的選拔建庫

　　1）對象：主要面向尚未進入村干部序列的村年輕工作人員和目前不在村工作的優(yōu)秀青年人才。

　　2）標準：除已作為苗子培養(yǎng)的村年輕工作人員外，新選拔村干部年輕苗子的主要標準是，服務群眾有感情、發(fā)展富民有本事、作風行為有正氣，一般為本市(區(qū))籍，年齡在30歲左右及以下，具有高中(中專)及以上學歷，中共黨員優(yōu)先，本科以上學歷優(yōu)先。對致富能人、鄉(xiāng)土人才等比較成熟的人員，年齡可放寬至35歲左右。

　　3）程序：普遍采用公開選聘的方式，由市(區(qū))委組織部統(tǒng)一組織，一般應按照摸清需求缺口、確定選聘數(shù)量、發(fā)布選聘簡章、組織報名、資格審查、統(tǒng)一考查、組織體檢、確定人選的程序進行。

　　4）時間：12月中旬前選拔到位，建庫完畢。

　　第三部分 系統(tǒng)培育、常態(tài)推進

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，差別培養(yǎng)、分層施教，常態(tài)推進、分級負責，著力建設懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“一懂兩愛”型村干部隊伍。

　　6.建立分層施教的內(nèi)容體系

　　1）對第一層次對象優(yōu)秀村黨組織書記，著眼于培養(yǎng)引領型“帶頭人”，強化拓展性培訓，突出思想格局、工作格局、能力格局“三種格局”教育。

　　2）對第二層次對象村黨組織書記后備，著眼于培養(yǎng)合格的村黨組織書記，強化提升性培訓，突出組織領導能力、引領發(fā)展能力、群眾工作能力“三種能力”教育。

　　3）對第三層次對象村年輕干部苗子，著眼于培養(yǎng)合格的村干部，強化基礎性培訓，突出基本修養(yǎng)、基本常識、基本能力“三個基本”教育。

　　7.建立統(tǒng)分結合的培養(yǎng)體系

　　“6”就是六個公共平臺：

　　1）每年舉辦一次基層干部“培訓周”，市縣鄉(xiāng)三級分別將三個層次對象納入各自的重點培訓對象范疇。

　　2）創(chuàng)建基層干部培訓學院，把村干部作為重要培訓群體，針對三個層次對象的不同特點和培養(yǎng)目標，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，定制系統(tǒng)化的課程體系。

　　3）建立“雁領鄉(xiāng)村”微信公眾號，定期推送學習內(nèi)容，組織三個層次對象在職自學，每年底采取書面測試的方式檢查學習效果。

　　4）統(tǒng)一組織掛職鍛煉，有計劃地安排三個層次對象跨領域、跨區(qū)域掛職鍛煉，市級層面每年組織50名左右在庫對象跨市(區(qū))掛職，各市(區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均要組織一定數(shù)量的掛職，通過掛職，幫助干部增長見識、提高能力。

　　5）建立一批雁陣培養(yǎng)工作站，按照合理布局、分片設點、就近活動的原則，確定雁陣培養(yǎng)工作站，并篩選一批先進村黨組織書記作為“村官導師”，組織后備干部和年輕苗子進站培養(yǎng)、跟班學習。

　　6）設立“雁陣講壇”，定期組織優(yōu)秀村干部特別是優(yōu)秀村黨組織書記講做法談體會、教方法傳經(jīng)驗、曬成績打擂臺，激發(fā)大家對標找差、立標追趕，推動學用轉化、比學趕超，力爭培植一批“產(chǎn)業(yè)型”、“宜居型”、“文化型”、“善治型”、“富民型”特色鄉(xiāng)村。

　　X”就是，各市(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，針對培育對象的特點，定制特色鮮明的培養(yǎng)模塊和措施，構建個性化、差異化的成長環(huán)境。

　　8.建立分級負責的責任體系

　　1）第一層次對象培育由市和市(區(qū))共同實施，以市為主。

　　2）第二層次對象培育由市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同實施，以市(區(qū))為主，在庫后備較多的市(區(qū))，可探索采取分片組織實施的模式。

　　3）第三層次對象培育由市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主。

　　(文章來源：先鋒泰州)

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