城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間

　　江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)經(jīng)驗

　　江蘇省蘇州市高新區(qū)蘇繡小鎮(zhèn)是先進制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)120家左右，吸納就業(yè)近1萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，年繳納稅收0.7億元，年接待游客人數(shù)100萬人次。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積5700畝，其中建設(shè)用地面積1100畝;已建成區(qū)域用地面積3800畝，其中建設(shè)用地面積360畝。

　　一、主要運行模式

　　(一)區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃。高新區(qū)管委會強化組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)，確保蘇繡小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)融入于片區(qū)規(guī)劃。引入南方設(shè)計院，依托其專業(yè)能力與實踐經(jīng)驗，按照“非鎮(zhèn)非區(qū)”模式進行規(guī)劃設(shè)計。

　　(二)企業(yè)主體建設(shè)。由蘇州西部文化旅游發(fā)展公司與蘇高新集團共同出資成立的蘇州蘇繡小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司，作為小鎮(zhèn)項目投資運營主體，負責(zé)項目的融資、開發(fā)和運營事宜。

　　(三)政府組織保障。地方政府做好社會動員，提供組織保障，強化引導(dǎo)扶持，為特色文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)聚集及特色企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。

　　(四)多方運營管理。小鎮(zhèn)整體運營引入第三方主體，借助其資源資產(chǎn)優(yōu)勢，打造小鎮(zhèn)高水平運營服務(wù)平臺。積極吸納各類企業(yè)、大師工作坊等，為產(chǎn)業(yè)注入活力和特色。

　　二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　蘇繡小鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)湖是蘇繡的發(fā)源地，具有2200多年的刺繡文化歷史，在發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)上，擁有載體、結(jié)構(gòu)、特色、人才4方面的獨特優(yōu)勢。

　　(一)集聚效應(yīng)明顯。建有“中國刺繡藝術(shù)館”“繡品街”“繡館街”等刺繡文化空間，為蘇繡產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。繡品街429家商戶中的376家為繡莊和刺繡工作室，9000多人從事刺繡設(shè)計、創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、配套工作。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。小鎮(zhèn)圍繞蘇繡工藝，集聚了絲線、木架、裝裱包裝等上下游產(chǎn)業(yè)。依托蘇繡創(chuàng)新平臺，引進了研發(fā)、培訓(xùn)、體驗等主題的刺繡工作室，實現(xiàn)蘇繡全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。立足豐富旅游資源，融合蘇繡文化與傳統(tǒng)工藝，實現(xiàn)蘇繡文旅跨界融合。

　　(三)特色優(yōu)勢顯著。小鎮(zhèn)蘇繡文化符號意義凸顯，近80件蘇繡藝術(shù)品作為國禮贈送給國外友人，近90件蘇繡藝術(shù)品被世界各地博物館或名人收藏。其中，《侍女蹴鞠圖》成為習(xí)近平主席代表中國向國際奧委會贈送的國禮。小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)高度重視知識產(chǎn)權(quán)，擁有刺繡發(fā)明專利15項。

　　(四)人才隊伍匯聚。小鎮(zhèn)匯聚了由2位中國工藝美術(shù)大師、2位國家級非遺(蘇繡)傳承人、3位首批“大國非遺工匠”、14位省級工藝美術(shù)大師、8位省級工藝美術(shù)名人、74名高級工藝美術(shù)師構(gòu)成的蘇繡傳承人隊伍。

　　三、宜業(yè)宜居宜游

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施完善。完善主干路網(wǎng)、水電氣網(wǎng)絡(luò)等公共配套設(shè)施，形成以軌道交通為主體、新能源汽車和公共自行車等為補充的多層次綠色低碳交通體系。

　　(二)功能配套齊全。小鎮(zhèn)15分鐘社區(qū)生活圈內(nèi)，幼兒園、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心等已投入使用。正在建設(shè)的鎮(zhèn)湖商業(yè)中心，將為居民提供完善商業(yè)配套。

　　(三)生態(tài)資源豐富。小鎮(zhèn)坐擁國家AAAA級旅游景區(qū)——太湖國家濕地公園、中國刺繡藝術(shù)館景區(qū)，緊鄰太湖生態(tài)游憩帶，周邊擁有太湖一號房車露營公園、杵山生態(tài)公園等休閑旅游載體。

　　四、特色文化內(nèi)涵

　　(一)蘇派建筑底蘊深厚。小鎮(zhèn)以蘇派建筑為主，以“中國刺繡藝術(shù)館”“繡品街”“繡館街”為主要代表，突出江南文化特點。其中，中國刺繡藝術(shù)館是國內(nèi)規(guī)模最大的專業(yè)性刺繡展館，為蘇繡文化的展示、傳播、交流提供了良好載體。

　　(二)節(jié)慶品牌特色彰顯。小鎮(zhèn)特色文化節(jié)慶品牌——“中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)”，至今已舉辦十一屆，成為小鎮(zhèn)刺繡文化對外展示的重要窗口。

　　(三)非遺文化交流頻繁。年均參加國內(nèi)知名文創(chuàng)展會近十場，并作為非遺項目亮相歐美各國，與恭王府開展非遺研究合作，成為清華美院、蘇州大學(xué)等院校的創(chuàng)作和教育實踐基地。

　　(四)文化傳播成效顯著。小鎮(zhèn)拍攝近10部宣傳片，社會反響良好。諸多影視劇把蘇繡引入劇情并在小鎮(zhèn)取景，彰顯蘇繡獨特魅力。

　　五、機制政策創(chuàng)新

　　(一)構(gòu)建多元合作機制。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的開發(fā)建設(shè)格局，推動小鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。

　　(二)踐行共享發(fā)展理念。小鎮(zhèn)實施富民合作社模式，搭建增收平臺，實現(xiàn)政企社共享發(fā)展。

　　(三)強化產(chǎn)業(yè)政策對接。小鎮(zhèn)積極爭取產(chǎn)業(yè)政策支持，享受到高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才開發(fā)資金等政策。

　　(四)完善非遺傳承體系。小鎮(zhèn)以傳承發(fā)展蘇繡非遺文化、培養(yǎng)蘇繡人才為目標(biāo)，引入專業(yè)教育機構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機制。比如，與蘇州工藝美院合作創(chuàng)辦織繡類專業(yè)教育。

　　六、有益經(jīng)驗

　　(一)發(fā)展定位明晰。小鎮(zhèn)立足特色產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，圍繞傳統(tǒng)、再生、未來3個核心，在實現(xiàn)蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時，打造宜人的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　(二)特色元素突出。小鎮(zhèn)以文化特色為引領(lǐng)，推動軟硬件環(huán)境打造與蘇繡產(chǎn)業(yè)特色相匹配，保持蘇繡特色的唯一性。在載體建設(shè)中融入蘇派建筑風(fēng)格特點，保持小鎮(zhèn)風(fēng)貌統(tǒng)一。

　　(三)機制凝聚合力。小鎮(zhèn)開發(fā)模式最大程度地發(fā)揮了政府、國企、民企等各方優(yōu)勢，吸引小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、大師工作坊、個體工商戶積極參與，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

　　(四)立足以人為本。小鎮(zhèn)注重人才培養(yǎng)，實現(xiàn)匠人聚集，積極發(fā)揮大師引領(lǐng)作用，為青年刺繡藝術(shù)家提供宣傳展示的機會，積極引進相關(guān)人才。為居民提供優(yōu)良的生活配套和生態(tài)環(huán)境，提升民生幸福感。

　　云南曲靖麒麟職教小鎮(zhèn)經(jīng)驗

　　云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)職教小鎮(zhèn)是產(chǎn)教融合類小鎮(zhèn)。以發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，入駐企業(yè)近30家，吸納就業(yè)近2萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資25億元，年接待游客50萬人次。小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積5800畝，其中建設(shè)用地面積4100畝;已建成區(qū)域用地面積1500畝，其中建設(shè)用地面積1000畝。

　　一、主要運行模式

　　(一)企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)。以企業(yè)為投資主體，形成市場化開發(fā)運營機制。企業(yè)負責(zé)具體項目規(guī)劃設(shè)計、資源導(dǎo)入、開發(fā)建設(shè)、運營管理、營銷推廣、持續(xù)后期服務(wù)等具體工作。

　　(二)明確各方職責(zé)。政府以頂層設(shè)計、制度供給、服務(wù)管理為主要任務(wù)，把控整體方向、創(chuàng)造制度環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)。與小鎮(zhèn)息息相關(guān)的居民，包括當(dāng)?shù)鼐用瘛⒎掂l(xiāng)創(chuàng)客和小微資本等，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

　　(三)構(gòu)建平臺化運營機制。形成多方參與、多元互動的平臺化運營機制，責(zé)任權(quán)利有效劃分，建立政府、企業(yè)、居民等多方互動的小鎮(zhèn)營建模式。

　　二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　小鎮(zhèn)以麒麟職教集團為核心區(qū)，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作，重點打造新能源、新材料、大數(shù)據(jù)服務(wù)、輕紡服裝、生物醫(yī)療制劑、高原特色農(nóng)產(chǎn)品六大產(chǎn)業(yè)集群。

　　(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。麒麟職教集團擁有全日制在校生3.6萬人，生源涵蓋云南省16個州市及全國20個省份，開設(shè)有國家級示范專業(yè)5個、省級示范專業(yè)11個，擁有雙師型教師1106人。集團按照企業(yè)需求進校園、訂單培養(yǎng)進課堂、學(xué)生實訓(xùn)進車間，圍繞辦學(xué)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、課程圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、技能圍著崗位轉(zhuǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，打造了占地900余畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。

　　(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富。小鎮(zhèn)引入了中唐國盛、吳覺農(nóng)茶業(yè)、沃鼎酒業(yè)、藍寶石晶體加工、寬溫鎳氫電池等24家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及產(chǎn)教融合技術(shù)研究院、干細胞研究中心2個研發(fā)中心落戶，實現(xiàn)了校長變廠長、老師變師傅、學(xué)生變徒弟、作業(yè)變產(chǎn)品、課堂變車間的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式。

　　(三)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。小鎮(zhèn)完善的教育教學(xué)模式和富有創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，引起了國內(nèi)外商家的高度關(guān)注。一是與上海阿魯沙集團洽談合作建設(shè)彩色珠寶學(xué)院。二是與孟加拉國洽談合作發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并依托孟加拉國紡織業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)紡織技術(shù)人才。三是與北京中醫(yī)藥協(xié)會洽談合作建設(shè)藥學(xué)院。四是與云南省城投公司洽談合作開發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)園項目。

　　(四)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。小鎮(zhèn)現(xiàn)有護理專業(yè)在校生1.5萬人，并以專業(yè)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。麒麟?yún)^(qū)中醫(yī)院在“前院后養(yǎng)”建設(shè)中重點打造旅游+大健康產(chǎn)業(yè)，從健康檢測、健康醫(yī)療、健康促進、慢病療養(yǎng)、精神康復(fù)、休閑養(yǎng)老入手，延伸發(fā)展與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中藥、養(yǎng)生、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。充分利用地域優(yōu)勢打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進過程中讓特色農(nóng)產(chǎn)品走出云南、走向世界。

　　三、宜業(yè)宜居宜游

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。小鎮(zhèn)地處昆明—曲靖—玉溪—楚雄滇中城市群內(nèi)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達。貴昆、南昆、內(nèi)昆3條國家級鐵路干線和昆曲城際列車穿境而過，昆曲、曲陸、曲勝高速公路及320、324、326、213國道交錯縱橫。小鎮(zhèn)內(nèi)已建成靖江路、沿江路，正在建設(shè)經(jīng)六路、經(jīng)七路等市政道路。隨著繞城高速公路和城市輕軌的啟動建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施將進一步健全。

　　(二)居住功能配套齊全。小鎮(zhèn)內(nèi)有親子旅游、文化創(chuàng)意、水上飛機、兒童樂園、海洋公園、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、珍稀植物園等業(yè)態(tài)，有軍事主題博物館、人體器官博物館、古文化博物館、康養(yǎng)+醫(yī)療中心，并以麒麟?yún)^(qū)中醫(yī)院為輻射帶動，形成中藥種植、加工、研發(fā)、銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。小鎮(zhèn)周邊有麒麟?yún)^(qū)教師小區(qū)、職教小區(qū)、幼兒園、中學(xué)等公共資源，還將籌建云南麒麟職業(yè)學(xué)院，將形成完整的教育服務(wù)體系，讓小鎮(zhèn)居民在家門口獲得綜合性生活、醫(yī)療、教育服務(wù)。

　　(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。小鎮(zhèn)建有面向所有居民的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺，激發(fā)包括大學(xué)生在內(nèi)的鎮(zhèn)內(nèi)居民創(chuàng)造活力。

　　(四)生態(tài)旅游資源豐富。小鎮(zhèn)位于山明水秀的珠江源頭第一城，背靠烏蒙山，東有清新秀美的高原水鄉(xiāng)、巍峨疊嶂的朗目山，南有“調(diào)節(jié)衛(wèi)士”麒麟湖、雅致精巧的陶瓷小鎮(zhèn)，北有磅礴壯闊的瀟湘河、東湖秋月的萬畝人工湖，西有恬靜悠寧的三寶溫泉，生態(tài)基礎(chǔ)卓越、旅游資源豐富。

　　四、特色文化內(nèi)涵

　　小鎮(zhèn)深入挖掘地方民俗文化特色，將麒麟?yún)^(qū)乃至曲靖市的民風(fēng)民俗、歷史人文摻入其間，構(gòu)筑了豐厚的歷史文化底蘊。

　　(一)別具特色的爨文化。爨文化是曲靖市的地域文化，融合著生產(chǎn)關(guān)系、政治制度、社會生活、宗教信仰、哲學(xué)思想、文學(xué)藝術(shù)及民族民俗等諸多因素。小鎮(zhèn)把爨文化內(nèi)涵融入其中，更具民族特色、地緣特點、歷史厚重感和文化品位。

　　(二)內(nèi)涵豐富的紅色文化。1935、1936年，紅一、二方面軍在長征途中先后兩次經(jīng)過曲靖，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家在曲靖留下了光輝足跡。小鎮(zhèn)聚力打造紅色文化公園，通過再現(xiàn)歷史，傳承和弘揚共產(chǎn)黨人艱苦卓絕、百折不撓的革命精神。已建成曲靖市唯一的學(xué)校黨群教育服務(wù)中心，成為紅色文化教育基地。

　　(三)具有西南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育文化。小鎮(zhèn)將技能型、工匠型、應(yīng)用型的職業(yè)教育發(fā)展模式進行展示，把產(chǎn)教融合、知行合一的職業(yè)教育內(nèi)涵予以傳播，發(fā)展成為兼具中國職業(yè)教育發(fā)展理念和西南特色職業(yè)教育特點的職教基地。

　　五、機制政策創(chuàng)新

　　(一)構(gòu)建多元合作機制。由政府進行政策性牽引，吸引企業(yè)共同參與并成立平臺公司，引入民間資本進行建設(shè)，實施公司化的運作，推動小鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。

　　(二)合理配套公用設(shè)施。市政府優(yōu)化供地用地模式，合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，依法依規(guī)組織配置農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地。

　　六、有益經(jīng)驗

　　(一)發(fā)展定位明晰。小鎮(zhèn)建設(shè)緊扣黨和國家關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的方針政策和指示精神，依托麒麟職教集團的職教資源優(yōu)勢，致力于打造成為中國一流、云南唯一的特色職教小鎮(zhèn)。

　　(二)特色元素突出。小鎮(zhèn)按照錯位競爭、差異發(fā)展的原則，以“產(chǎn)+教+人+研”為核心，重點打造文化產(chǎn)業(yè)、海洋公園、兒童樂園、中國數(shù)碼新媒體、大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、有機肥生產(chǎn)銷售等業(yè)態(tài)。將教研雙創(chuàng)、高教創(chuàng)新、匠人傳承、人才就業(yè)等結(jié)合起來，布局重點項目，打造教育培訓(xùn)+實訓(xùn)研發(fā)+匠人文化+高效就業(yè)+商業(yè)繁榮的產(chǎn)教融合小鎮(zhèn)。

　　(三)機制凝聚合力。由政府進行政策性牽引，企業(yè)共同參與，最大程度發(fā)揮政府、企業(yè)、市場等各方優(yōu)勢。成立平臺公司，引入民間資本進行建設(shè)，實施公司化的運作，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

　　(四)立足以人為本。小鎮(zhèn)建設(shè)堅持以人為本，在產(chǎn)業(yè)上注重人才培養(yǎng)，實現(xiàn)匠人聚集，使小鎮(zhèn)內(nèi)人人有工作、人人能創(chuàng)業(yè)、人人有技能、人人有文化，居住環(huán)境一流、生態(tài)文明一流，宜居、宜游、宜學(xué)、宜業(yè)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的共同繁榮。

　　吉林安圖紅豐礦泉水小鎮(zhèn)經(jīng)驗

　　吉林省安圖縣紅豐礦泉水小鎮(zhèn)是集工業(yè)、旅游、休閑于一體的長白山天然礦泉水小鎮(zhèn)。擁有廣州恒大、臺灣統(tǒng)一、韓國農(nóng)心等10戶大中型企業(yè)，建成工業(yè)廠房24萬平方米，累計完成投資35億元。2018年礦泉水產(chǎn)能達到300萬噸、產(chǎn)量70萬噸、產(chǎn)值10億元。

　　一、主要運營模式

　　(一)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。安圖縣政府制定了高標(biāo)準(zhǔn)的《吉林省安圖紅豐礦泉水小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，依托安圖匯澤長白山實業(yè)發(fā)展公司，全程開展小鎮(zhèn)的基本建設(shè)和運行管理。

　　(二)彰顯功能特色、多元運作。小鎮(zhèn)以“工”為主，配套建設(shè)鐵路貨運中心、質(zhì)檢中心、水文化體驗館、光幻森林、天泉塔等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施。

　　二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、建名廠、創(chuàng)名牌”發(fā)展思路。先后引進了廣州恒大、臺灣統(tǒng)一、韓國農(nóng)心等企業(yè)，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。獲得中國生態(tài)原產(chǎn)地品牌示范區(qū)、國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國知名品牌示范區(qū)、中國礦泉水之鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)兵單位等榮譽稱號。

　　三、宜業(yè)宜居宜游

　　(一)區(qū)位獨特。小鎮(zhèn)位于安圖縣南部、中華十大名山之一長白山的北麓，東南與朝鮮毗鄰，距離長白山34公里、雙目峰中朝邊境65公里，素有“美人松故鄉(xiāng)”之美譽。

　　(二)資源異稟。小鎮(zhèn)地處長白山旅游核心區(qū)域，1979年長白山被聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織納入“人與生物圈”網(wǎng)絡(luò)成員，森林覆蓋率高達94%，夏季平均氣溫僅為16—18℃，冬季天然溫泉水溫高達35℃以上。

　　(三)功能齊全。小鎮(zhèn)周邊區(qū)域擁有衛(wèi)生院、健身廣場、慢行漫游系統(tǒng)、星級廁所等配套設(shè)施以及星級賓館20余家，可容納游客2萬余人，年接待游客300萬人次以上。

　　四、特色文化內(nèi)涵

　　(一)歷史文化。小鎮(zhèn)內(nèi)有正在挖掘的金代興國靈應(yīng)王廟遺址、長白山寶馬古城旅游風(fēng)景區(qū)、清始祖的降生地園池。

　　(二)民俗文化。小鎮(zhèn)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%，擁有東北文化、薩滿文化和朝鮮族文化等文化傳承。

　　(三)冰雪文化。小鎮(zhèn)氣候獨特、冰雪資源豐富，建設(shè)了滑雪圈、滑冰、抽冰尜等冬季戶外娛樂項目。

　　五、體制機制創(chuàng)新

　　(一)創(chuàng)新管理、高位運作。吉林省在安圖縣專門劃定了礦泉水保護區(qū)，組建副處級建制，專門負責(zé)礦泉水開發(fā)利用和保護。安圖縣任命礦泉水管理局局長兼任礦泉水保護區(qū)所在地黨委第一書記，實現(xiàn)屬地與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)依法保護、科學(xué)開發(fā)。延邊州頒布實施了《長白山天然礦泉水水源環(huán)境保護條例》，從制度上升到法律，具有了權(quán)威性和普遍效力。

　　(三)政策疊加、環(huán)境利好。安圖縣委縣政府為小鎮(zhèn)單獨出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》，提升了產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)性和有效性，營造了親商、重商、優(yōu)商的發(fā)展環(huán)境。

　　六、有益經(jīng)驗

　　(一)堅持高位運作是引領(lǐng)小鎮(zhèn)健康發(fā)展的基石。吉林省、延邊州先后給予政策支持和制度保障，安圖縣委縣政府帶領(lǐng)小鎮(zhèn)上下堅定“功成不必在我、功成必定有我”的決心和信心，為小鎮(zhèn)的健康發(fā)展明晰了方向，為小鎮(zhèn)的快速成長奠定了基石。

　　(二)堅持統(tǒng)籌兼顧是推動小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。小鎮(zhèn)明確了以“人地錢”等要素帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口就地市民化的發(fā)展思路，以做強礦泉水工業(yè)帶動觀光農(nóng)業(yè)、田園綜合體等服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索走出了村民“失地不失業(yè)、就地可致富”的特色小鎮(zhèn)新型發(fā)展模式。

　　(三)堅持培育特色產(chǎn)業(yè)是推進小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的靈魂。小鎮(zhèn)以培育打造世界一流礦泉水基地為目標(biāo)，依托資源施策、依托產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，在促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，著重培育“產(chǎn)業(yè)+旅游”特色;韓國農(nóng)心等各家礦泉水企業(yè)工業(yè)旅游別具風(fēng)格，紫玉森林等“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”旅游新模式獨具匠心，探索出了一條依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗之路。(文章來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站，注：版權(quán)歸原創(chuàng)所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除!)