關(guān)于加強民用建筑節(jié)能管理工作的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，各有關(guān)單位：
為進一步加強民用建筑節(jié)能管理，確保建筑工程節(jié)能效果，提高能源利用效率，降低建筑能源消耗，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標準規(guī)范
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳梳理了《現(xiàn)行建筑節(jié)能法律法規(guī)政策文件目錄（2020版）》（見附件1）和《現(xiàn)行建筑節(jié)能標準規(guī)范文件目錄（2020版）》（見附件2），各市、各有關(guān)單位要認真貫徹執(zhí)行國家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標準規(guī)范，強化建筑節(jié)能宣傳，將建筑節(jié)能法律法規(guī)、標準規(guī)范納入注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師、電氣工程師、建造師、監(jiān)理工程師等繼續(xù)教育內(nèi)容，提高從業(yè)人員建筑節(jié)能意識、專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等市場主體要將現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標準規(guī)范吸收到質(zhì)量管理體系之中。
二、強化建筑節(jié)能設(shè)計管理
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強設(shè)計階段建筑節(jié)能工作監(jiān)管和指導(dǎo)。
設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB37/ 5026-2014）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB37/ 5155-2019）等現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標準規(guī)范，按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2016年版）明確節(jié)能設(shè)計深度要求，確保城鎮(zhèn)新建、改建、擴建建筑達到建筑節(jié)能設(shè)計要求。設(shè)計方案應(yīng)包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說明，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇（《建筑節(jié)能設(shè)計專篇示范文本（2020版）》見附件3）。公共建筑應(yīng)同步設(shè)計用電分項計量裝置，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計安裝遠程能耗監(jiān)測系統(tǒng)。公共機構(gòu)辦公建筑設(shè)計應(yīng)充分利用天然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，設(shè)置智能調(diào)控裝置；建筑公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)設(shè)計使用節(jié)能燈具和節(jié)能控制裝置。實行集中供熱供冷的建筑應(yīng)設(shè)計安裝供熱供冷系統(tǒng)變頻調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
施工圖審查機構(gòu)和政府購買服務(wù)委托具有相應(yīng)圖審資格的第三方機構(gòu)，應(yīng)按照國家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能標準規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，對建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查、抽查。
三、強化建筑節(jié)能工程過程控制
建設(shè)單位應(yīng)支持設(shè)計單位采用節(jié)能門窗、節(jié)能型變壓器、可再生能源系統(tǒng)、能源控制系統(tǒng)等先進適用的節(jié)能材料設(shè)備、技術(shù)工藝進行建筑節(jié)能工程設(shè)計。不得明示或暗示設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強制性標準和相關(guān)規(guī)定設(shè)計、施工和監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)在施工、銷售現(xiàn)場顯著位置公示建筑節(jié)能信息，并組織做好建筑節(jié)能分部驗收，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。
設(shè)計單位在建筑設(shè)計變更中，不得降低原設(shè)計的節(jié)能效果；應(yīng)認真參加建筑節(jié)能分部工程驗收，核驗建筑、電氣、給排水、供暖通風(fēng)與空調(diào)調(diào)節(jié)、熱能動力、建筑幕墻、監(jiān)測控制、可再生能源等專業(yè)節(jié)能設(shè)計要求完成情況，確保節(jié)能設(shè)計要求的實現(xiàn)。
施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件、標準規(guī)范編制建筑節(jié)能專項施工方案，嚴格落實建筑節(jié)能工程進場材料和設(shè)備復(fù)驗要求，不符合設(shè)計文件要求的不得使用。加強外圍護結(jié)構(gòu)門窗、保溫等關(guān)鍵工序的精細化施工和過程控制，確保施工質(zhì)量。
監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準規(guī)范對施工活動實施監(jiān)理。要嚴格進場材料驗收把關(guān)，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字不得使用。要嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB 50411-2019），采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理，加強節(jié)能關(guān)鍵工序和隱蔽工程監(jiān)督檢查，做好驗收把關(guān)。在建筑節(jié)能各分項工程完工后，要及時做好建筑節(jié)能分部驗收，驗收結(jié)論中要明確建筑、電氣、給排水、供暖通風(fēng)與空調(diào)調(diào)節(jié)、熱能動力、建筑幕墻、監(jiān)測控制、可再生能源等專業(yè)內(nèi)容的節(jié)能設(shè)計要求完成情況，確保建筑節(jié)能工程驗收深度和質(zhì)量。
四、加強建筑節(jié)能用能系統(tǒng)運行管理
民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)保證建筑用能系統(tǒng)正常運行，不得擅自改動或者損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。國家節(jié)約型高校及省節(jié)約型高校（醫(yī)院）、公共建筑節(jié)能改造、被動式超低能耗建筑等示范項目驗收后，實施單位應(yīng)保障項目能耗監(jiān)測系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，保證數(shù)據(jù)采集上傳質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對示范項目的督導(dǎo)檢查，做好市級公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)運維管理，強化數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用。
五、強化建筑節(jié)能事中事后監(jiān)管
省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議對《山東省民用建筑節(jié)能條例》作出修改，刪除了主管部門出具建筑節(jié)能認可文件制度內(nèi)容。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照新修改的《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（省政府令第308號）和省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）等文件要求，明晰監(jiān)管職責(zé)，加強事中、事后監(jiān)管，強化建筑節(jié)能工程日常監(jiān)督和過程抽查，嚴肅查處建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等責(zé)任主體的違法違規(guī)行為。要按照省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于加強重點建筑材料監(jiān)督管理工作的通知》（魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)字〔2019〕434號）要求，加強建筑節(jié)能材料使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題線索，及時向同級市場監(jiān)管部門通報，形成監(jiān)管合力。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或綜合行政執(zhí)法部門對建筑節(jié)能違法違規(guī)行為作出的行政處罰，應(yīng)依法向社會公開，并按規(guī)定歸集至信用中國（山東）信用信息公示系統(tǒng)。
執(zhí)行過程中如有問題和建議，請及時反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能科技處，聯(lián)系人：杜洪嶺、牛彥磊，電話：0531-87087013。
附件：
1.
1.現(xiàn)行建筑節(jié)能法律法規(guī)政策文件目錄（2020版）.doc
2.現(xiàn)行建筑節(jié)能標準規(guī)范文件目錄（2020版）.doc
3.建筑節(jié)能設(shè)計專篇示范文本（2020版）.doc
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年10月12日