2022年4月8日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計文件審查工作的指導(dǎo)意見》（魯建設(shè)字〔2022〕3號），意見明確了施工圖審查是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》確立的一項重要制度，是法定基本建設(shè)程序。施工圖審查在嚴(yán)把勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)、確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、維護(hù)公共利益、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著事前審查和排除安全隱患的重要作用。

　　意見要求施工圖審查機(jī)構(gòu)（一）發(fā)揮政策性把關(guān)作用。要求各級監(jiān)管部門應(yīng)充分發(fā)揮施工圖審查在保障工程質(zhì)量安全和維護(hù)公共利益方面的重要作用，落實建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，監(jiān)督指導(dǎo)審查機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家和省綠色建筑、無障礙設(shè)施（含公共建筑設(shè)置無障礙廁所）等有關(guān)規(guī)定，落實裝配式建筑、居住小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施、新建居住區(qū)配建公共健身設(shè)施、超高層建筑建設(shè)管理、海綿城市相關(guān)工程措施、多層住宅電梯、住宅工程質(zhì)量常見問題防治、公共建筑設(shè)置第三衛(wèi)生間等有關(guān)政策要求（房地產(chǎn)開發(fā)項目根據(jù)建設(shè)條件意見書確定的建設(shè)條件審查），以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定審查的其他內(nèi)容。（二）堅守質(zhì)量安全技術(shù)底線。各級監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大安全隱患、結(jié)構(gòu)計算書、危大工程安全意見等方面的審查，并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。要求審查機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，以及設(shè)計文件編制深度要求和省級特殊消防設(shè)計專家評審意見開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查，技術(shù)審查意見應(yīng)明確作出合格或不合格的結(jié)論，并及時反饋消防設(shè)計審查主管部門。監(jiān)管部門要加強(qiáng)施工圖審查合格后使用的監(jiān)督管理，禁止任何單位或者個人以優(yōu)化設(shè)計等方式擅自修改審查合格的施工圖，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或降低安全儲備系數(shù)；確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人防（不含人防指揮工程）防護(hù)安全、民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。（三）提升數(shù)字化審查能力。各級監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范數(shù)字化聯(lián)審機(jī)制流程，提升數(shù)字化聯(lián)審效能，保障審查全過程數(shù)字化歸檔，實現(xiàn)圖紙溯源可查，質(zhì)量責(zé)任可究。積極探索新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵審查機(jī)構(gòu)開展BIM（建筑信息模型）、AI（人工智能）審圖。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范審查施工圖電子印章和電子簽名，確保真實性、完整性，不得限制其他地區(qū)認(rèn)證中心認(rèn)證的電子印章和電子簽名在本地區(qū)的使用。

　　意見以《山東省政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)合同》標(biāo)準(zhǔn)合同的形式，對施工圖審查機(jī)構(gòu)的政策性審查、技術(shù)性審查進(jìn)行了規(guī)范。

　　（一）政策性審查

　　1.綠色建筑。落實建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中目標(biāo)及《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令323號）《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行<綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)><綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)>的通知》等文件要求，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，應(yīng)達(dá)到《山東省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T 5097-2021）規(guī)定的二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T 5043-2021）。設(shè)計單位應(yīng)編寫綠色建筑設(shè)計專篇，按要求填報綠色建筑設(shè)計自評表，審查機(jī)構(gòu)依據(jù)《山東省綠色建筑施工圖設(shè)計審查技術(shù)要點(diǎn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審查。對規(guī)劃布局、場地環(huán)境等不屬于建筑單體設(shè)計內(nèi)容的有關(guān)要求，可進(jìn)行形式審查，不做判定。

　　2.裝配式建筑。落實省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號）等相關(guān)規(guī)定，政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑；學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計；城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍政府投資或者以政府投資為主，或者抗震設(shè)防烈度8度及以上地區(qū)的新建學(xué)校建筑，應(yīng)當(dāng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。房地產(chǎn)開發(fā)項目根據(jù)建設(shè)條件意見書確定的裝配式建筑建設(shè)比例進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。實施裝配式建筑預(yù)評價的城市，審查機(jī)構(gòu)可依據(jù)預(yù)評價意見對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。

　　3.居住小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。落實省發(fā)改委等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我省居民小區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（魯發(fā)改能源〔2020〕1254號）等相關(guān)規(guī)定，審查新建或改擴(kuò)建住宅項目充電基礎(chǔ)設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實新建居住小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件（建設(shè)電纜橋架、保護(hù)管、電纜通道至專用固定停車位，在停車場每個防火分區(qū)設(shè)置獨(dú)立電表計量間，配電室至電表計量間敷設(shè)供電線路，并安裝計量箱、表前開關(guān)、表后開關(guān)，預(yù)留用電容量、充電設(shè)備安裝位置）等要求，滿足直接裝表接電需要。房地產(chǎn)開發(fā)項目根據(jù)建設(shè)條件意見書確定的建設(shè)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　4.新建居住區(qū)配建公共健身設(shè)施。落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施。房地產(chǎn)開發(fā)項目根據(jù)建設(shè)條件意見書確定的建設(shè)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　5.超高層建筑。落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建科〔2021〕76號）等相關(guān)規(guī)定，超高層建筑不得超出高度控制要求，按規(guī)定完成征求同級消防救援機(jī)構(gòu)意見、審查、備案程序，符合綠建標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震、消防等專題論證意見。房地產(chǎn)開發(fā)項目根據(jù)建設(shè)條件意見書確定的建設(shè)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　6.無障礙設(shè)施。落實《山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》（省政府令第324號）《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB 50763-2012）《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，將公共建筑設(shè)置無障礙廁所納入審查范圍。

　　7.海綿城市相關(guān)工程措施。落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）《建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范》（GB 55020-2021）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，將海綿城市相關(guān)工程措施等要求納入審查范圍。

　　8.根據(jù)建設(shè)條件意見書確定的建設(shè)條件，將多層住宅電梯、住宅工程質(zhì)量常見問題防治、公共建筑設(shè)置第三衛(wèi)生間等要求納入審查范圍。

　　（二）技術(shù)性審查

　　1.是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

　　3.消防安全性，按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，以及設(shè)計文件編制深度要求和省級特殊消防設(shè)計專家評審意見開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查；

　　4.人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；

　　5.是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

　　6.勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定審查和甲方根據(jù)建設(shè)條件意見書要求審查的其他內(nèi)容。

　　我們相信隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計文件審查工作的指導(dǎo)意見》的實施，將會極大促進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民生命財產(chǎn)安全。為貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，落實省委、省政府加強(qiáng)營商環(huán)境創(chuàng)新、民生改善創(chuàng)新部署和“嚴(yán)真細(xì)實快”工作要求開創(chuàng)新的局面。（整理：立新）