2020年9月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)，《通知》中關(guān)于直接涉及人民群眾的住宅工程質(zhì)量根本利益創(chuàng)新舉措在四個(gè)方面提出創(chuàng)新住宅工程質(zhì)量管理的具體舉措：
首先，強(qiáng)化建設(shè)單位住宅質(zhì)量保修責(zé)任。當(dāng)前，住宅質(zhì)量保修問(wèn)題較為突出，投訴多、處理難，社會(huì)矛盾集中。部分建設(shè)單位不認(rèn)真履行住宅工程質(zhì)量保修第一責(zé)任人義務(wù)。有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)屬于項(xiàng)目公司，項(xiàng)目結(jié)束后公司隨之注銷，導(dǎo)致質(zhì)量保修主體缺失。對(duì)此，《通知》提出：一是明確建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)造成的損失先行賠償。二是細(xì)化質(zhì)量保修期規(guī)定，明確建設(shè)單位對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。三是明確房地產(chǎn)項(xiàng)目公司注銷后責(zé)任承接具體舉措，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提供保修責(zé)任承接說(shuō)明材料。
其次，推行工程質(zhì)量信息公開(kāi)。住宅工程質(zhì)量與購(gòu)房人切身利益密切相關(guān)，保障購(gòu)房人對(duì)質(zhì)量信息的知情權(quán)，充分發(fā)揮購(gòu)房人對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督約束作用，對(duì)保障工程質(zhì)量意義重大。但是，由于買賣雙方地位不對(duì)等，購(gòu)房人往往難以獲得房屋主要質(zhì)量信息，缺乏與賣房人溝通談判的能力。對(duì)此，《通知》提出加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)，要求住宅工程的建設(shè)單位公開(kāi)工程規(guī)劃許可、施工許可、主要建筑材料、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，并試行按套出具質(zhì)量合格證明文件。目前，山東、湖北、寧夏等地正在開(kāi)展住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)，督促建設(shè)單位主動(dòng)公開(kāi)住宅工程關(guān)鍵質(zhì)量信息，認(rèn)真履行質(zhì)量承諾。
再其次，加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。我國(guó)商品房實(shí)行預(yù)售許可制度，這有利于拓寬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資渠道，但客觀上也造成一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)忽視質(zhì)量、侵犯購(gòu)房人質(zhì)量權(quán)益等問(wèn)題。為切實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提高質(zhì)量安全意識(shí)，確保交付質(zhì)量合格的工程，《通知》提出加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理，明確因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工的住宅工程，應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。
最后，強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理。加快完善住房保障和供應(yīng)體系，提升保障性安居工程質(zhì)量，是滿足人民群眾基本住房需求，實(shí)現(xiàn)住有安居和住有宜居目標(biāo)的重要途徑。對(duì)此，《通知》提出：一是各地要制定保障性安居工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、層高、裝修設(shè)計(jì)、綠化景觀等內(nèi)容，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)制度。二是政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。三是依法限制有嚴(yán)重違約失信記錄的建設(shè)單位參與建設(shè)。
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