一、國(guó)務(wù)院文件

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補(bǔ)給的各類(lèi)充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題，是發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要保障，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，但仍存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問(wèn)題。為加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場(chǎng)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費(fèi)，方便群眾生活，更好惠及民生。

　　（二）基本原則。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”的要求，根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，加大公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，同步建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　適度超前，有序建設(shè)。著眼于電動(dòng)汽車(chē)未來(lái)發(fā)展，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的要求，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分類(lèi)有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通用開(kāi)放。加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善有關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，健全電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)備的產(chǎn)品認(rèn)證與準(zhǔn)入管理體系，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高設(shè)施通用性和開(kāi)放性。

　　依托市場(chǎng)，創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過(guò)推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、加大財(cái)政扶持力度、建立合理價(jià)格機(jī)制等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）工作目標(biāo)。到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求；建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。

　　二、加大建設(shè)力度

　　（四）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。要以用戶(hù)居住地停車(chē)位、單位停車(chē)場(chǎng)、公交及出租車(chē)場(chǎng)站等配建的專(zhuān)用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，形成電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。原則上，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施。

　　（五）建設(shè)用戶(hù)居住地充電設(shè)施。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造，直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶(hù)適當(dāng)收取費(fèi)用。對(duì)有固定停車(chē)位的用戶(hù)，優(yōu)先在停車(chē)位配建充電設(shè)施；對(duì)沒(méi)有固定停車(chē)位的用戶(hù)，鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。

　　（六）建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施。具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設(shè)施。各地可將有關(guān)單位配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　（七）建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)根據(jù)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。

　　（八）建設(shè)城市公共充電設(shè)施。公共充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)。優(yōu)先在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘（P+R）等公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　（九）建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)位建設(shè)城際快充站。優(yōu)先推進(jìn)京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)城際、省際出行需求。

　　三、完善服務(wù)體系

　　（十）完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快修訂出臺(tái)充電接口及通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)充電接口互操作性檢測(cè)、充電服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。開(kāi)展充電設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所消防等安全技術(shù)措施研究，及時(shí)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善充換電設(shè)備、電動(dòng)汽車(chē)電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全要求。制定無(wú)線(xiàn)充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范，加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系。

　　（十一）建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶(hù)體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶(hù)需求，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。

　　（十二）建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制。組建國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，配合有關(guān)政府部門(mén)嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，開(kāi)展充電設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證。構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，為制定實(shí)施財(cái)稅、監(jiān)管等政策提供支撐。

　　（十三）做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿(mǎn)足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

　　（十四）創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶(hù)提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過(guò)與整車(chē)企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四、強(qiáng)化支撐保障

　　（十五）簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批。各地要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　（十六）完善財(cái)政價(jià)格政策。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期通過(guò)中央基建投資資金給予適度支持。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶(hù)收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，對(duì)不同類(lèi)別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶(hù)使用經(jīng)濟(jì)性等，及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類(lèi)指導(dǎo)價(jià)格，并在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

　　（十七）拓寬多元融資渠道。各地要有效整合公交、出租車(chē)場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)公共資源，通過(guò)PPP等方式，為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸晟平鹑诜?wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券，探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（十八）加大用地支持力度。各地要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

　　（十九）加大業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本。各地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、街道辦事處和居委會(huì)要按照示范文本，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電基礎(chǔ)設(shè)施的流程。

　　（二十）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。依托示范項(xiàng)目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。

　　（二十一）明確安全管理要求。各地要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶(hù)私拉電線(xiàn)、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門(mén)要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

　　五、做好組織實(shí)施

　　（二十二）落實(shí)地方主體責(zé)任。各地要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專(zhuān)項(xiàng)工作。建立由發(fā)展改革（能源）部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好組織實(shí)施。

　　（二十三）加大示范推廣力度。各地要結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需要，針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范。建立“示范小區(qū)與單位”、“示范城市與區(qū)縣”、“城際快充示范區(qū)域”三級(jí)示范工程體系。在示范項(xiàng)目中要充分發(fā)揮現(xiàn)有公共設(shè)施的作用，加強(qiáng)政企合作，創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與配套政策，探索各種先進(jìn)適用充電技術(shù)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施加快普及。

　?。ǘ模I(yíng)造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

　　（二十五）形成合力協(xié)同推進(jìn)。發(fā)展改革委、能源局要會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)，依托節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)各地的指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。能源局要從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、理順價(jià)格機(jī)制、加強(qiáng)供電監(jiān)管、促進(jìn)互聯(lián)互通、引入社會(huì)資本等方面加快完善充電服務(wù)監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、公安部要分別從規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施用地、消防安全和交通標(biāo)志等方面為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件；財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)要通過(guò)加大財(cái)政支持、強(qiáng)化金融服務(wù)與保障等方式，增強(qiáng)社會(huì)資本信心。國(guó)管局、國(guó)資委要分別指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，做好協(xié)同配合工作。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2015年9月29日

　　二、國(guó)家部門(mén)發(fā)改委

　　關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施

　　發(fā)展指南（2015-2020年）》的通知

　　發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局），國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)），科學(xué)引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，我們組織編制了《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　國(guó)家能源局

　　工業(yè)和信息化部

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2015年10月9日

　　附件

　　電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南

　?。?015-2020年）

　　一、前言

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，汽車(chē)保有量持續(xù)攀升。大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，能夠加快燃油替代，減少汽車(chē)尾氣排放，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、推動(dòng)我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施主要包括各類(lèi)集中式充換電站和分散式充電樁，完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系是電動(dòng)汽車(chē)普及的重要保障。進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前加快電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù)，也是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)），特制定本指南，期限為2015-2020年。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”以來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了突破，積累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工作有關(guān)要求，各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，除部分大型央企外，地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)也逐步參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。截至2014年底，全國(guó)共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)，為超過(guò)12萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù)。

　　充電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。結(jié)合新能源汽車(chē)示范推廣，在深圳、杭州、合肥等地已建成較大規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在蘇滬杭地區(qū)已初步建成城際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線(xiàn)已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　技術(shù)水平不斷提高。交直流充電樁、雙向充放電機(jī)、電池快速更換系統(tǒng)等設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充電技術(shù)已開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)；充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、計(jì)量、計(jì)費(fèi)及保護(hù)等技術(shù)日趨成熟；充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和自動(dòng)化水平不斷提高；充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源、智能電網(wǎng)及智能交通等技術(shù)融合已開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。我國(guó)已基本建立充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，包括術(shù)語(yǔ)、動(dòng)力電池箱、充電系統(tǒng)及設(shè)備、充換電接口、換電系統(tǒng)及設(shè)備、充/換電站及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)與運(yùn)行、附加設(shè)備等8個(gè)部分，約60項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力逐步增強(qiáng)。

　　支持政策陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)家不斷加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的政策支持力度，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)），有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套支持政策，已出臺(tái)充電價(jià)格、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等文件，其他政策將陸續(xù)發(fā)布。一些省市地方政府也相繼出臺(tái)了充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼、充電服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格等配套支持政策。

　　三、問(wèn)題挑戰(zhàn)

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)外均處于起步階段，由于涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運(yùn)營(yíng)模式等方面，利益主體多，推進(jìn)難度大。

　　電動(dòng)汽車(chē)及其充電技術(shù)的不確定性大。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，動(dòng)力電池及充電等關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，不同技術(shù)方案對(duì)應(yīng)的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度，加大了投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響了社會(huì)資本參與的積極性。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在注重車(chē)而不注重充電基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，有車(chē)無(wú)樁、有樁無(wú)車(chē)現(xiàn)象并存。一方面，部分地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)較快，但充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足；另一方面，由于用戶(hù)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)接受度不高以及地方保護(hù)等原因，使得電動(dòng)汽車(chē)增長(zhǎng)總體低于預(yù)期，加上部分充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局不合理，以及設(shè)施通用性較差等問(wèn)題，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)劃、用地、電力等多項(xiàng)前提條件，在實(shí)施過(guò)程中涉及多個(gè)主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)。在社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，面對(duì)眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度大。在私人乘用車(chē)領(lǐng)域，大量停車(chē)位不固定的用戶(hù)不具備安裝條件；對(duì)于具備安裝條件的用戶(hù)，存在業(yè)主委員會(huì)不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現(xiàn)象。此外，由于充電基礎(chǔ)設(shè)施還涉及公共電網(wǎng)、用戶(hù)側(cè)電力設(shè)施、道路管線(xiàn)等改造，也增加了建設(shè)難度。

　　充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在部分城市的公交、出租等特定領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)行燃油對(duì)價(jià)、峰谷電價(jià)、充電服務(wù)費(fèi)等措施，商業(yè)模式探索取得一定進(jìn)展，但仍不具備大范圍推廣應(yīng)用的條件。在面向社會(huì)公眾的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量少、設(shè)施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善。充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備接口、通信協(xié)議等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需完善。已頒布的部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格執(zhí)行，造成不同品牌的電動(dòng)汽車(chē)與不同廠商的充電基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，充電便利性大大下降。充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。充電基礎(chǔ)設(shè)施與充電服務(wù)平臺(tái)的通信協(xié)議、結(jié)算體系等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，充電服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力和質(zhì)量未能滿(mǎn)足用戶(hù)需求。

　　配套支持政策仍需加強(qiáng)。部分地方政府對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期用地政策有待進(jìn)一步明確和細(xì)化，充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)稅支持政策與電動(dòng)汽車(chē)支持政策不匹配，對(duì)社會(huì)資本吸引力不足，對(duì)居民區(qū)、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等安裝困難的場(chǎng)所協(xié)調(diào)推動(dòng)不夠。

　　四、需求預(yù)測(cè)

　　根據(jù)我國(guó)在公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等專(zhuān)用車(chē)、公務(wù)與私人乘用車(chē)等領(lǐng)域的汽車(chē)增長(zhǎng)趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用相關(guān)政策要求和規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)測(cè)算，到2020年全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛，其中電動(dòng)公交車(chē)超過(guò)20萬(wàn)輛，電動(dòng)出租車(chē)超過(guò)30萬(wàn)輛，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專(zhuān)用車(chē)超過(guò)20萬(wàn)輛，電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車(chē)超過(guò)430萬(wàn)輛。

　　根據(jù)各應(yīng)用領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置要求，經(jīng)分類(lèi)測(cè)算，2015年到2020年需要新建公交車(chē)充換電站3848座，出租車(chē)充換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專(zhuān)用車(chē)充電站2438座，公務(wù)車(chē)與私家車(chē)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁430萬(wàn)個(gè)，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬(wàn)個(gè)，城際快充站842座。

　　在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、海南等電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展基礎(chǔ)較好，霧霾治理任務(wù)較重，應(yīng)用條件較優(yōu)越的加快發(fā)展地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年，推廣電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到266萬(wàn)輛，需要新建充換電站7400座，充電樁250萬(wàn)個(gè)。

　　在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年，推廣電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到223萬(wàn)輛，需要新建充換電站4300座，充電樁220萬(wàn)個(gè)。

　　在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被納入國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用范圍的積極促進(jìn)地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年，推廣電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到11萬(wàn)輛，需要新建充換電站400座，充電樁10萬(wàn)個(gè)。

　　五、指導(dǎo)思想與原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，因地分類(lèi)實(shí)施；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政策引領(lǐng)；鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場(chǎng)作用；系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建高效開(kāi)放、與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相適應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、適度超前。加強(qiáng)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置，從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌。建立政府有關(guān)部門(mén)與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，按照“樁站先行”的原則，適度超前建設(shè)，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

　　因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)各地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展階段和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，分類(lèi)有序?qū)嵤?，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)成本，節(jié)約土地資源。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、通用開(kāi)放。堅(jiān)持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善充換電標(biāo)準(zhǔn)體系，為“車(chē)行天下”提供有力保障。規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，理順管理流程，健全管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)的通用性和開(kāi)放性。

　　創(chuàng)新思路、市場(chǎng)主導(dǎo)、示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)地方政府與企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，持續(xù)開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。加快完善政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)示范推廣，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推動(dòng)、加快發(fā)展。落實(shí)地方政府充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，建立由各地發(fā)展改革委（能源局）牽頭，相關(guān)主管部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方積極性，形成合力，加快發(fā)展。

　　六、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，按照適度超前原則明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

　　優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過(guò)3850座公交車(chē)充換電站、2500座出租車(chē)充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。

　　積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車(chē)用戶(hù)結(jié)合居民區(qū)與單位停車(chē)位配建充電樁，新增超過(guò)430萬(wàn)個(gè)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁，以滿(mǎn)足基本充電需求。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　合理布局社會(huì)停車(chē)場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，以滿(mǎn)足臨時(shí)補(bǔ)電需要。

　　結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，新增超過(guò)800座城際快充站，以滿(mǎn)足城際出行需要。

（a）集中式充換電站

（b）分散式充電樁

圖6-1 2015-2020年新增各類(lèi)充電設(shè)施總目標(biāo)

圖6-2 全國(guó)城際快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖

　　（二）分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)

　　1、加快發(fā)展地區(qū)

　　到2020年新增集中式充換電站超過(guò)7400座，分散式充電樁超過(guò)250萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足超過(guò)266萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

　　在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1:7，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2公里。

　　率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)霧霾防治重點(diǎn)區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)，各主要城市間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　2、示范推廣地區(qū)

　　到2020年新增集中式充換電站超過(guò)4300座，分散式充電樁超過(guò)220萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足超過(guò)223萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

　　在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例力爭(zhēng)達(dá)到1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于2.5公里。

　　加強(qiáng)與加快發(fā)展地區(qū)的互聯(lián)互通，以高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　3、積極促進(jìn)地區(qū)

　　到2020年新增集中式充換電站超過(guò)400座，分散式充電樁超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，以滿(mǎn)足超過(guò)11萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

　　省會(huì)等主要城市公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1:12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里。

　　按需開(kāi)展城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

圖6-3 2015-2020 充電基礎(chǔ)設(shè)施分區(qū)域建設(shè)目標(biāo)

　　（三）分場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)

　　1、結(jié)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼?chē)場(chǎng)所，適當(dāng)補(bǔ)充獨(dú)立占地的充換電站，新建超過(guò)3850座公交車(chē)充換電站，超過(guò)2500座出租車(chē)充換電站，超過(guò)2450座環(huán)衛(wèi)與物流等專(zhuān)用車(chē)充電站。

　　2、在居民區(qū)，建成超過(guò)280萬(wàn)個(gè)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　3、在公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)等單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，建成超過(guò)150萬(wàn)個(gè)用戶(hù)專(zhuān)用充電樁。鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　4、在交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、路邊停車(chē)位等城市公共停車(chē)場(chǎng)所，建成超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁。

　　5、在城際高速公路服務(wù)區(qū)，2015年之前初步形成“四縱兩橫三環(huán)”（四縱：京滬高速、京港澳高速、沈海高速、京臺(tái)高速，兩橫：青銀高速、滬蓉高速，三環(huán)：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角）的城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)500座城市快充站；2020年之前形成“四縱四橫”（四縱：沈海、京滬、京臺(tái)、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆）城際快充網(wǎng)絡(luò)，建成超過(guò)1000座城市快充站。

圖6-4 到2020年充電基礎(chǔ)設(shè)施分場(chǎng)所建設(shè)目標(biāo)

　　七、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

　　以用戶(hù)居住地停車(chē)位、單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、公交及出租等專(zhuān)用場(chǎng)站配建的專(zhuān)用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，以充電智能服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　1、著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)根據(jù)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)場(chǎng)站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；可根據(jù)實(shí)際需求，建設(shè)一定數(shù)量獨(dú)立占地的快充站與換電站。對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進(jìn)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部專(zhuān)用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)提高用車(chē)便捷性。

　　2、加快推動(dòng)用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　對(duì)于有固定停車(chē)位的用戶(hù)，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)位建設(shè)充電樁。對(duì)于無(wú)固定停車(chē)位的用戶(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)配建一定比例的公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位的分時(shí)共享機(jī)制，開(kāi)展機(jī)械式和立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造等方式為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下向用戶(hù)適當(dāng)收費(fèi)，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

　　3、積極開(kāi)展單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，配建充電樁。各地可將有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　4、加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　優(yōu)先結(jié)合大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)，以及交通樞紐、駐車(chē)換乘（P+R）等社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。結(jié)合實(shí)際需求，推廣占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施，提高土地利用效率。

　　5、大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　依托高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)位，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先推進(jìn)京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)；適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長(zhǎng)城市群城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2020年底前初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)城際、省際出行需求。

　　6、同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺(tái)

　　充電智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步考慮，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水平。鼓勵(lì)圍繞用戶(hù)需求，為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。

　　（二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力

　　1、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)

　　各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，切實(shí)做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”。根據(jù)各類(lèi)建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類(lèi)建筑物用電設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，確保電力供應(yīng)的“暢通無(wú)阻”，滿(mǎn)足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。

　　2、完善供電服務(wù)

　　電網(wǎng)企業(yè)要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

　　（三）加快標(biāo)準(zhǔn)完善與技術(shù)創(chuàng)新

　　1、加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　加快修訂出臺(tái)充電接口及通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)充電接口互操作性檢測(cè)及服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開(kāi)展已有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車(chē)之間的兼容互通。進(jìn)一步完善充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，以及計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。進(jìn)一步開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所消防等安全技術(shù)措施的研究，及時(shí)制修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；完善充換電設(shè)備、電動(dòng)汽車(chē)電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確防火安全要求。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)識(shí)體系和相關(guān)規(guī)范。

　　2、積極支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用

　　充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托示范項(xiàng)目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

　　（四）探索可持續(xù)商業(yè)模式

　　1、積極引入社會(huì)資本

　　各地應(yīng)有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等各類(lèi)公共資源，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式培育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。加快形成私人用戶(hù)居住地與單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

　　2、鼓勵(lì)拓展多種商業(yè)模式

　　鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶(hù)提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)在銷(xiāo)售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等融資模式，借鑒合同能源管理等業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式，積極拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，吸引更多社會(huì)資源參與，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（五）開(kāi)展相關(guān)示范工作

　　1、開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范

　　各地要結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需要，按照因地制宜、適度超前原則，針對(duì)不同層次和不同領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從城市與區(qū)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、居民區(qū)與單位配建充電設(shè)施、城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，積極開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式示范。通過(guò)示范項(xiàng)目，理順充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，探索系統(tǒng)化的支持政策以及可行的商業(yè)模式，以點(diǎn)帶面，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體進(jìn)程，提高發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。在示范項(xiàng)目中積極探索無(wú)人值守自助式服務(wù)、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電、智能電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。

　　2、加強(qiáng)示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流推廣

　　建立多層次的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，通過(guò)多種形式開(kāi)展示范工作經(jīng)驗(yàn)交流，提升示范效果，發(fā)揮帶動(dòng)作用。各地要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施示范工作的總結(jié)，積極加強(qiáng)與其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)示范工作中的成功經(jīng)驗(yàn)要加大推廣力度，對(duì)暴露出來(lái)的一些共性問(wèn)題要及時(shí)解決，建立有效機(jī)制，完善政策法規(guī)，為下一步普及推廣打好基礎(chǔ)。

　　八、保障措施

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留條件要求。原則上，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。有關(guān)部門(mén)和地方應(yīng)將城際快充網(wǎng)絡(luò)納入相關(guān)高速公路規(guī)劃，明確在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

　　（二）加大用地支持力度。各地要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配件要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)與高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

　　（三）簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批。各地要減少充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)泊位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)（樓）時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨(dú)占地的集中式充、換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　（四）強(qiáng)化安全管理。各地要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶(hù)私拉電線(xiàn)、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)范等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門(mén)要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

　　（五）加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。制定全國(guó)統(tǒng)一的私人用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本。各地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、街道辦事處和居委會(huì)應(yīng)按照示范文本，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行自治管理職責(zé)，依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電基礎(chǔ)設(shè)施的流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同。對(duì)拒不配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，扣減相關(guān)企業(yè)和負(fù)責(zé)人的信用信息評(píng)分。

　　（六）加強(qiáng)供用電監(jiān)管力度。各級(jí)電力監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施供用電環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，按規(guī)定和要求提供真實(shí)完整的信息。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)不合規(guī)、充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人違規(guī)用電等情況，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并視情節(jié)予以處罰。

　　（七）完善財(cái)政價(jià)格政策。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予中央基建投資資金適度支持。允許充電服務(wù)企業(yè)向電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。針對(duì)不同類(lèi)別充電基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶(hù)使用經(jīng)濟(jì)性等，指導(dǎo)各地及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類(lèi)指導(dǎo)價(jià)格，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

　　（八）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，完善金融服?wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券，探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（九）落實(shí)地方主體責(zé)任。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專(zhuān)項(xiàng)管理內(nèi)容，建立由發(fā)展改革（能源）部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，在2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好組織實(shí)施。

　　（十）建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制。設(shè)立國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，配合有關(guān)政府部門(mén)嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證。構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，為制定實(shí)施財(cái)政、監(jiān)管等政策提供支撐。

　　（十一）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

　　三、國(guó)家能源局電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制提綱

　　四、山東省文件

       關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)文件加快山東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

　　魯政辦發(fā)〔2016〕18號(hào)

　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是破解電動(dòng)汽車(chē)充電難題、促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是推動(dòng)節(jié)能減排、有效防治大氣污染的有力舉措，對(duì)于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快全省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路和目標(biāo)

　　(一)總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院決策部署，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要位置，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”的原則，以用戶(hù)居住地停車(chē)位、單位停車(chē)場(chǎng)、公交及出租車(chē)場(chǎng)站等配建的專(zhuān)用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)、國(guó)省道兩側(cè)配建的城際快充站為補(bǔ)充，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設(shè)布局合理、科學(xué)高效的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　(二)工作目標(biāo)。按照電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展需求，到2020年，在全省建成充電站920座、充電樁35萬(wàn)個(gè)，形成車(chē)樁相隨、布局合理、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)。

　　(三)責(zé)任主體。市縣政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)，切實(shí)抓好落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)和單位要按照工作分工，認(rèn)真做好規(guī)劃制定、政策落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以及本部門(mén)(系統(tǒng))推廣應(yīng)用等工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、 有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　(一)優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，根據(jù)線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先結(jié)合停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站。對(duì)于出租、物流、租賃、***巡邏、電力檢修等非定點(diǎn)定線(xiàn)運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力，同步推進(jìn)城市公共充電設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。

　　(二)大力推動(dòng)用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)、充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造和充電設(shè)施建設(shè)；對(duì)于個(gè)人在專(zhuān)有部位合規(guī)安裝充電設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合和支持。對(duì)有固定停車(chē)位的用戶(hù)，優(yōu)先在停車(chē)位配建充電設(shè)施；對(duì)沒(méi)有固定停車(chē)位的用戶(hù)，鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，積極為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。

　　(三)積極開(kāi)展單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)，要根據(jù)單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求，利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設(shè)施。結(jié)合我省公務(wù)用車(chē)制度改革，健全完善公務(wù)出行市場(chǎng)化保障體系，充分利用社會(huì)資源推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣“充電服務(wù)+汽車(chē)租賃”模式，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)在公務(wù)出行保障方面的推廣使用。

　　(四)全面推進(jìn)城市公共場(chǎng)所充電設(shè)施建設(shè)。按照從城市中心向城市邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域、從城市郊區(qū)向具備條件中心城鎮(zhèn)延伸的發(fā)展順序，逐步增大公共充電設(shè)施分布密度。優(yōu)先在城市綜合體、大型商場(chǎng)、賓館、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘(P+R)等公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。結(jié)合實(shí)際建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　(五)加快建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)。在省內(nèi)高速公路和國(guó)省道合理布局、規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。2016年完成京滬、京臺(tái)、青銀、青蘭等既有高速公路的城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年完成省內(nèi)所有高速公路和國(guó)省道快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全省所有城市，以高速公路為主軸線(xiàn)、以國(guó)省道為支撐網(wǎng)架的城際充電服務(wù)走廊。

　　三、完善促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策措施

　　(一)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)推進(jìn)，按照因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理的總體要求，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，編制電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。做好與國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、交通、土地利用等規(guī)劃的銜接，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編，更好地指導(dǎo)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委。黑體字為牽頭單位，下同)

　　(二)落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家要求，制定我省各類(lèi)建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。原則上新建住宅配建的停車(chē)位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于15%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)1座公共充電站。結(jié)合老城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)等老舊小區(qū)改造以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)，統(tǒng)籌考慮已建住宅小區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司)

　　(三)明確城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。將城際電動(dòng)汽車(chē)快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入高速公路及國(guó)省道等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，新建高速公路服務(wù)區(qū)要同步建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)快充設(shè)施；已建高速公路服務(wù)區(qū)和國(guó)省道要按照布局合理、互聯(lián)互通的要求，加快推進(jìn)快充網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)城際出行需要。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委)

　　(四)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批程序。對(duì)獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照屬地原則由發(fā)展改革部門(mén)實(shí)行分級(jí)備案管理，具體辦法參照國(guó)家和我省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)非獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)取得設(shè)施所在的場(chǎng)地使用權(quán)人的同意，并向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)報(bào)裝。對(duì)私人用戶(hù)居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施，推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)管理示范文本；住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實(shí)際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電基礎(chǔ)設(shè)施流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同。如國(guó)家或省對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案政策或充電基礎(chǔ)設(shè)施審批程序作出調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司)

　　(五)加大用地支持力度。各級(jí)政府要根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地需求，年度土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)保障項(xiàng)目落地。對(duì)于獨(dú)立占地的集中式充換電站用地，納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地可采取配建方式供地；在供應(yīng)其他相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將配建要求納入土地供應(yīng)條件；允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施依法取得地役權(quán)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)在已有各類(lèi)建筑物配建的停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建及擴(kuò)建充電基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。(省國(guó)土資源廳、各市縣人民政府)

　　(六)簡(jiǎn)化建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施審批環(huán)節(jié)的要求，個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)及高速公路服務(wù)區(qū)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，按規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(七)提高配套電網(wǎng)保障能力。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合全省城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，滿(mǎn)足充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。研究出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)具體規(guī)定，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化流程，限時(shí)辦結(jié)，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。要負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)好充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行方面給予支持。(國(guó)網(wǎng)山東省電力公司、各市人民政府)

　　(八)加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全充電接口及通信協(xié)議等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制，構(gòu)建充電接口互操作性檢測(cè)、充電服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換、充電設(shè)施互聯(lián)互通綜合檢測(cè)平臺(tái)。建立充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，開(kāi)展充電設(shè)施檢測(cè)與認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)不同廠商充電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車(chē)之間的兼容互通。研究建立電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)計(jì)量檢定裝置，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全省充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一的道路交通標(biāo)志。(省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省物價(jià)局、省***廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司)

　　(九)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)支撐。加強(qiáng)與國(guó)家重大科技項(xiàng)目的銜接，加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，積極搭建研發(fā)、檢測(cè)等公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)投入和攻關(guān)力度，力爭(zhēng)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)和組織省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，完善研發(fā)、生產(chǎn)、示范運(yùn)行機(jī)制，形成推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。(省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳)

　　(十)建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶(hù)體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。建立電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，圍繞用戶(hù)需求，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司)

　　(十一)落實(shí)財(cái)政支持政策。落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極爭(zhēng)取中央基建投資資金以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等給予支持。研究出臺(tái)省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持政策。各市要結(jié)合實(shí)際，研究制定相關(guān)財(cái)政支持政策，合力推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府)

　　(十二)完善價(jià)格支持政策。統(tǒng)籌做好國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施用電價(jià)格政策落實(shí)，以及我省充換電服務(wù)費(fèi)制定、管理等工作。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。充電設(shè)施服務(wù)企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定要求，向用戶(hù)收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。各市要按照國(guó)家和省電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策指導(dǎo)意見(jiàn)及有關(guān)要求，盡快出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)公交汽車(chē)電費(fèi)及充電服務(wù)成本不高于汽車(chē)燃油成本的70%，電動(dòng)乘用汽車(chē)電費(fèi)及充電服務(wù)成本不高于汽車(chē)燃油成本的50%，并根據(jù)燃油(氣)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。(省物價(jià)局、各市人民政府)

　　(十三)拓寬多元融資渠道。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)和支持具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和設(shè)備廠商到境內(nèi)外交易所上市，或到“新三板”、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。積極推廣以政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，吸引社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，探索發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。(省金融辦、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　(十四)強(qiáng)化安全管理。研究出臺(tái)加強(qiáng)充電設(shè)施場(chǎng)所消防安全管理的相關(guān)意見(jiàn)，明確防火安全要求。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶(hù)私拉電線(xiàn)、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。(省***廳、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司)

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)明確部門(mén)工作職責(zé)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定全省統(tǒng)一的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要利用全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成良性互動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省***廳、省質(zhì)監(jiān)局要分別從建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施用地、消防安全和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。省財(cái)政廳、省金融辦、省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)加大財(cái)政價(jià)格支持、強(qiáng)化金融服務(wù)與保障等方式，引導(dǎo)各類(lèi)資本投資充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國(guó)資委要分別指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，做好協(xié)同配合工作。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門(mén)參加的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、具體實(shí)施方案與工作計(jì)劃，細(xì)化支持政策和配套措施，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　(三)加大示范推廣力度。各地要結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需要，針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照先試點(diǎn)后推廣的思路，積極開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家“示范小區(qū)與單位”“示范城市與區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”三級(jí)示范工程體系，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施加快普及。

　　(四)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2016年5月11日

　　抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2016年5月17日印發(fā)

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