如何留住鄉(xiāng)村記憶 登上致富階梯

　　房前龍門子，屋后林盤子……在古樸的川西四合院中，83歲的趙惠瓊老人笑談自家房屋是“一鎮(zhèn)蜀國文化，千年流水人家”。

　　同樣愜意的還有邛崍市夾關(guān)鎮(zhèn)周河扁村26戶村民。當(dāng)?shù)匦麓褰ㄔO(shè)堅(jiān)持不挖山、不填塘、不毀林、不改變道路渠系機(jī)理的“四不”原則和形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”的理念，村莊選址依山就勢、錯(cuò)落有致，融入山水之間的美麗村落處處可見鄉(xiāng)村記憶。

　　“有山有田有豬場，政府出錢改水、改廚、改廁、改圈，現(xiàn)在的農(nóng)村，是瓜果梨桃成片，聽得見鳥語、聞得到花香。”趙惠瓊和村民們將富余的房間出租，一邊務(wù)農(nóng)一邊當(dāng)“翹腳老板”。

　　2013年，四川以新農(nóng)村建設(shè)示范片為平臺啟動(dòng)幸福美麗新村建設(shè)，惠及全省數(shù)千萬農(nóng)民大眾;2015年，此項(xiàng)民生工程再次提檔升級：以扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承為內(nèi)容的“五大行動(dòng)”銜接“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施，到2020年，將在全川建成3萬個(gè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村，占行政村80%以上。

　　6月，記者走進(jìn)蜀鄉(xiāng)，親歷萬千村莊新生蝶變。

　　科學(xué)規(guī)劃“建改保”，產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)短板

　　在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)“強(qiáng)美富”——這既是中央要求，也是四川多年來的自主實(shí)踐。

　　2012年，四川結(jié)合“5·12”汶川特大地震災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)，走出了一條產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新路子;2013年，省委書記王東明提出：將全面建設(shè)幸福美麗新村寫進(jìn)四川省全面深化改革的決定;去年底，隨著《四川省幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案(2014-2020年)》出爐，幸福美麗新村建設(shè)在全省上下迅速形成共識。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前有4076個(gè)村已達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其基本要求為業(yè)興、家富、人和、村美。

　　業(yè)興是基礎(chǔ)。對于一個(gè)擁有4.7萬個(gè)行政村、4300余萬農(nóng)村人口的西部農(nóng)業(yè)大省而言，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展、多點(diǎn)多極支撐經(jīng)濟(jì)前行，750萬農(nóng)村扶貧對象無疑是塊短板。

　　難度大不過決心。5月27日召開的全省幸福美麗新村建設(shè)推進(jìn)工作會議明確提出：全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，將扶貧解困行動(dòng)作為新村建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施第三輪新農(nóng)村示范縣建設(shè)，資金、項(xiàng)目集中向?yàn)趺缮絽^(qū)、秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片貧困地區(qū)傾斜，產(chǎn)業(yè)先行推動(dòng)扶貧開發(fā)全覆蓋，確保全年減少農(nóng)村貧困人口109萬。

　　目標(biāo)正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。

　　在巴中市恩陽區(qū)，隨著一個(gè)涵蓋巴山新居、鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)培育、教育提升、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境的“1+6”精準(zhǔn)扶貧工程落地，4個(gè)聚居點(diǎn)、367套新居、35套廉租房全面竣工，探索出了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶返租、產(chǎn)值分成”模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過多種渠道，戶均年增收1.1萬元以上。

　　20畝蓮花白，種菜+套作藥材+林下養(yǎng)殖，一年收入16萬元……雅安市漢源縣永利彝族鄉(xiāng)莫朵村村民陳元林的幸福指數(shù)不斷飆升：“2月下苗，6月賣一季，10月再賣一季，兩季菜下來就能掙近兩萬元。”村支書陳學(xué)林告訴記者：“當(dāng)?shù)赜?0多年種植蓮花白的歷史，長期種植導(dǎo)致土地出現(xiàn)堿化。自啟動(dòng)新村建設(shè)后，通過引進(jìn)水利灌溉設(shè)施、高山水土流失治理工程等，輪作玉米、中藥材改善土質(zhì)，4000畝品質(zhì)優(yōu)良的蓮花白讓村民們迅速脫貧：全村1275人，人均純收入去年突破萬元大關(guān)。”

　　一村一品、多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新形態(tài)開始涌現(xiàn)。邛崍市臨江新社區(qū)跨5個(gè)村聚居著1600多農(nóng)戶，村民們通過新村菜易通、糧易通等電子商務(wù)購銷平臺，看價(jià)格指數(shù)走向，足不出戶做起了糧油生意。

　　產(chǎn)業(yè)提升實(shí)現(xiàn)富民，通過新村建設(shè)同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，也促進(jìn)了農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。廣元市劍閣縣團(tuán)結(jié)村對不以經(jīng)營性收入為主要來源的農(nóng)戶，依托集鎮(zhèn)和中心村建微田園聚居點(diǎn);對以家庭經(jīng)營為主要收入來源的農(nóng)戶，依據(jù)耕作半徑建“組團(tuán)式”聚居點(diǎn)，讓“農(nóng)民”變“市民”。

　　促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，卻不照搬城鎮(zhèn)發(fā)展模式——四川新農(nóng)村建設(shè)把握好了新建、改造、保護(hù)是三種基本形式，宜建則建、宜改則改、宜保則保，留住了農(nóng)村特色、田園風(fēng)光。

　　小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化，是貫穿四川新農(nóng)村建設(shè)全域的理念。蒲江縣大興鎮(zhèn)爐坪新村全面改造村道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施后，完成舊村落農(nóng)房改造230多戶，公共服務(wù)配套齊全的“寬帶鄉(xiāng)村”初具雛形，引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司搞股份合作，2014年農(nóng)民人均純收入較2011年翻了一番;蒼溪縣元壩鎮(zhèn)將軍村注重傳統(tǒng)村落民居保護(hù)和人居治理，建庭院、建入戶路、建沼氣池，一處農(nóng)居就是一個(gè)生態(tài)庭院、一道農(nóng)耕景觀。

　　“新村建設(shè)要做到各美其美，必須注重科學(xué)規(guī)劃，呵護(hù)田園生活。”四川省委常委、省委農(nóng)工委主任李昌平說，四川多年的實(shí)踐證明，新農(nóng)村規(guī)劃既讓農(nóng)民過上現(xiàn)代生活，又要強(qiáng)調(diào)因地制宜，打造傳統(tǒng)村莊的升級版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版，尊重村落形態(tài)規(guī)律，不能讓農(nóng)村沒了農(nóng)村味道。

　　建管并重傳文化，依法治理出活力

　　2014年，四川全面實(shí)施新村建設(shè)“文化傳承行動(dòng)”，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、民俗文化，保護(hù)農(nóng)耕歷史文化，注重物質(zhì)和非物質(zhì)文化保護(hù)并重，全域建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁留得住鄉(xiāng)情”的新農(nóng)村。

　　由高家院子和下壩記憶兩個(gè)院落組成的廣安市武勝縣白坪鄉(xiāng)高洞村，采取改造與保護(hù)相結(jié)合的方式，極具特色的川東民居院落群大力傳承了農(nóng)耕文化：風(fēng)車、輾子、鋤頭，農(nóng)耕器具還原生產(chǎn)生活場景，打造農(nóng)村房屋時(shí)代秀，展示川東北勞動(dòng)人民的禮俗文化……去年該村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”，源源不斷的游客讓當(dāng)?shù)卮迕裰鴮?shí)高興了一把。“合作社建了千畝甜橙采摘園，春賞橙花、秋采橙果。”社員石芳告訴記者，甜橙是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，采用地埋式微動(dòng)力一體化設(shè)備+人工濕地處理技術(shù)，建成生態(tài)污水處理系統(tǒng)，對生活污水進(jìn)行集中收集、生態(tài)處理。“房子美，景色也美，我們是拿起鋤頭搞一產(chǎn)、放下鋤頭搞三產(chǎn)，一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。”

　　2007年，成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)的成都市，將多年先行先試形成的村民理事會、村民議事會工作機(jī)制引入新村建設(shè)，廣泛推廣“小組生”的建設(shè)理念，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、聯(lián)戶共建、統(tǒng)規(guī)自建等多種方式，給予農(nóng)民充分自主權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。

　　“怎么建、建在哪、房子怎么分、承包地怎么調(diào)，都由我們自己說了算。”崇州市榿泉鎮(zhèn)荷風(fēng)水村村民管這叫“三會一社”村級治理機(jī)制：聯(lián)合議事會，解決新村建設(shè)跨組、跨村議事難的問題;維權(quán)自治會，由群眾聘請法律顧問，解決合法維權(quán)問題;業(yè)主委員會，解決新村項(xiàng)目中的日常監(jiān)管問題;土地股份合作社，解決土地整理實(shí)施主體問題。

　　“政府補(bǔ)一點(diǎn)、賣菜掙一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)。”集賢鄉(xiāng)山泉村村民陳炳剛給記者算了算建新房的賬：120平方米加上菜園子花了近20萬元，原宅基地置換折算9萬多元、補(bǔ)助3萬多元，另外自籌5萬元裝修。“住上好房子是我們期盼已久的目標(biāo)，積極性自然高。”

　　充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，內(nèi)生動(dòng)力不斷被激活，農(nóng)村新風(fēng)氣、新面貌也悄然而至。

　　“自己的家園自己建，自己的衛(wèi)生自己干”——走進(jìn)都江堰市安龍鎮(zhèn)周家院子，掛在村口的一條宣傳橫幅在陽光下分外耀眼，村民以溝渠整治入手開展環(huán)境治理，老房老路清爽干凈，聞不到一絲異味;翠月湖鎮(zhèn)五桂社區(qū)付家院子結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推選了院落整治“院長”，建立了院落黨小組，同時(shí)開展農(nóng)村生活垃圾前端分類;蒲陽鎮(zhèn)南溪社區(qū)王家院子環(huán)境整治從解決經(jīng)費(fèi)難點(diǎn)入手，社區(qū)自籌整治經(jīng)費(fèi)同步匹配50%的村公資金用于基礎(chǔ)設(shè)施硬件提升，完成了院落積存垃圾清理和入戶道路硬化，村民們的環(huán)境、生活質(zhì)量均煥然一新……

　　“全面實(shí)施環(huán)境整治行動(dòng)，除環(huán)境衛(wèi)生外，依法治理、基層組織建設(shè)等方面都要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。”四川省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將對新建聚居點(diǎn)、舊村落和傳統(tǒng)院落民居進(jìn)行整體規(guī)劃布局，引導(dǎo)村民在規(guī)劃區(qū)建新房，避免“空心村”現(xiàn)象：“建成藍(lán)天白云、青山綠水、瓜熟稻香、雞犬之聲相聞的和諧新村，是我們共同的美麗家園夢。”本報(bào)記者阮蓓。

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